根据工作安排，我厅研究起草了《关于推进文广旅领域应急救援队伍建设的通知（征求意见稿）》。现面向各单位征求意见，请认真组织研究，结合工作实际提出修改建议，并于6月24日16:00前将书面反馈意见（含盖章扫描件及Word电子版）报送至省厅执法指导监督处。

联系人：俞加坤，电话：0571-85212793。

?

附件：关于推进文广旅领域应急救援队伍建设的通知（征求意见稿）

?

?

????????????????浙江省文化广电和旅游厅

????????????????2026年6月17日

附件

?

关于推进文广旅领域应急救援队伍建设的通知

（征求意见稿）

?

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，积极应对极端气象天气和各类风险隐患，切实加强文广旅领域应急救援能力，坚决筑牢文广旅领域安全生产防线，现就文广旅领域应急救援队伍建设相关工作通知如下：

一、总体要求

（一）主要目标。到2026年底，推动5A以上旅游景区、五星级酒店、省市两级重要公共文化场馆、大型游乐园等场所建设应急救援队伍不少于50支。鼓励具备条件的A级旅游景区、星级酒店、公共文化场馆和歌舞娱乐场所建设应急救援队伍。

（二）基本原则。文广旅企业建设应急救援队伍应遵循以人为本、预防为主、专业高效、协同联动的原则，推动应急管理由事后处置向事前预防转型，筑牢安全防线。

二、建设标准

（一）基本条件

1.应急救援队伍应由单位安全负责人、安全管理人员和具有一定应急救援能力的单位员工等组成。可以根据实际吸纳外聘的第三方服务机构的安保人员参与。

2.设有消防控制室的场所，应依托志愿消防队伍和消防控制室值守人员，按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准建立微型消防站，人数不应少于6人。消防控制室值班操作人员，在发生突发事件时不得参加应急队伍，应坚守岗位。

3.应急救援人员应具备与单位相关的旅游安全、消防安全、自然灾害防治、应急救援等工作相适应的知识和技能，以及身体素质和心理素质。

（二）个性条件

1.5A级旅游景区。应急救援队伍还应配备红十字救护员、工程维修人员、微型消防站人员，总人数不少于11人。涉及特种设备、高风险旅游休闲运动项目的，应增加消防设施操作员、新业态项目操作员等作为应急救援人员，队伍人数相应增加。

2.五星级酒店。应急救援队伍还应配备工程维修人员、微型消防站人员，总人数应不少于12人。涉及消控室、特种设备的，应增加消防设施操作员等作为应急救援人员，队伍人数相应增加。

3.公共文化娱乐场所。参加公共文化娱乐场所的应急救援队员应掌握消防安全知识和灭火的基本技能，火灾时应履行扑救火灾和引导人员疏散的义务。应急救援队伍总人数不得少于场所从业人员总数的30%，且最少不得少于10人。

4.涉及林业资源的5A旅游景区。应建立森林消防队，森林消防队的人员配备和应急物资储备应遵照相关要求执行。

5.涉及高风险项目的文旅企业。必须配备专业救援人员。从事水域救援、直升机救援、工程应急救援、应急急救等工种的技能人员应当取得《应急救援员职业资格证书》。其他领域有相关要求的遵其要求。

（三）其他条件

1.规模较小的景区和场所无法组建应急救援队伍的，应当指定兼职的应急救援人员，并应当与周边乡镇救援力量、就近专业救援力量签订应急救援互助协议。

2.在文旅企业从事相关工作的导游、保安员、清洁员等人员，在应急状态下可以编入相应小组，履行疏散引导、初期处置职责。

3.重大节假日、寒暑假、重大活动、旅游高峰期间，应急救援队在岗人员应不少于80%，其他时间在岗人员不得少于50%（最少不少于6人）。

三、应急响应

（一）编制应急预案。文广旅企业应当建立应急响应机制，制定突发事件应急预案，应与所在地县级以上地方人民政府及其相关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。

（二）启动应急响应。旅游突发事件发生后，文广旅企业应当启动应急救援预案，立即采取必要的救助和处置措施，并对旅游者及现场人员做出妥善安排，依法履行向文旅主管部门或应急管理部门报告的义务。采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况：

（1）迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；

（2）根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；

（3）及时通知可能受到事故影响的单位和人员；

（4）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生灾害发生；

（5）根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；

（6）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；

（7）法律法规规定的其他应急救援措施。

（三）实施应急救援。应急救援队伍接到险情预警、突发事件、游客求助信息后，快速集结、立即出动，第一时间抵达现场，开展初期火灾扑救、受伤人员紧急救护、走失人员搜寻、被困人员转移撤离等抢险救援工作，有序引导现场游客疏散撤离，维护现场秩序，严防拥挤踩踏、次生灾害等事故发生。

（四）立即上报情况。文旅企业主要负责人应统筹企业员工以及社会救援力量做好应急处置，及时向属地文旅部门、应急管理部门和消防救援机构报告。

四、工作要求

（一）完善应急组织机构。文旅企业应建立应急救援工作机制，成立应急救援指挥机构和应急救援队伍，由公司主要负责人担任总指挥，分管安全的负责人担任执行指挥，各部门负责人为成员。委托第三方进行运行管理的，双方应明确应急救援工作责任主体，签订安全生产管理协议，落实双方的权利义务关系和救援内容，不得以包代管。涉及多个相关方的，应负责统一协调各方并明确应急救援工作责任，落实各方的权利、义务关系。

（二）健全应急工作制度。文广旅企业应当针对本单位可能发生的突发事件的特点和危害，进行风险辨识和评估，建立应急管理制度，包括但不限于应急队伍管理制度、应急器材和物资管理制度、应急管理台账制度、应急培训管理制度、应急演练管理制度等。

（三）强化应急培训演练。文广旅企业应当至少每半年组织一次现场处置方案的演练，每年举行一次单位层级的综合演练。应急救援队伍应每周开展实操训练，每月开展应急知识培训。通过现场教学、电子媒介、平面媒体等形式，向单位员工宣传“应知应会”应急、消防常识。

（四）开展隐患排查整治。文旅企业应当安排应急救援人员开展景区、酒店和场所的常态化安全巡查，重点排查消防安全、游乐设施、道路交通、地质灾害、客流拥堵、风险区域存在的各类安全风险隐患，及时消除安全隐患，降低经营风险。

（五）加大应急宣传力度。文广旅企业应在游客服务中心、索道出入口、大小型游乐设施进出口、场所进出口等位置通过电子媒介、广播等方式，向入园游客、消费者告知安全风险、宣传安全游玩常识、应急避险方法、疏散逃生注意事项、应急处置对策措施。

（六）重视部门统筹协调。文旅企业应与文旅、公安、医疗、救援、应急等部门或单位建立景区应急救援联动、社会公共安全事件联处等机制，确保反应快速，运行有效。

?